高风开发北极成本高,一定要谨慎

北京赛车pk10开奖直播 发布日期:2017-11-07

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  北京赛车pk10开奖走势 肖翊|摄

  5月15日,在瑞典基律纳举行的北极理事会部长级会议上,中国成为北极理事会正式观察员。担任了近7年“临时观察员”,这次升级“正式观察员”,对中国意味着什么?中国今后在北极事务中是否将拥有更大话语权?《中国经济周刊》就此独家专访了率团参会的中国代表团团长、外交部气候变化谈判特别代表高风。

  接纳观察员的决定两度被推迟

  中国从此享受最实质权利

  《中国经济周刊》:中国成为北极理事会正式观察员,与原先作为临时观察员,在权利和义务上有哪些变化?

  高风:临时观察员,只是暂时让你参与北极事务,在受邀后才能参加北极理事会相关会议。成为正式观察员,首先政治意义比较大,着北极理事会承认中国在北极事务中的地位、作用和贡献,认为中国是北极事务的利益相关方。理事会也期待中国做出更多贡献。其次,成为正式观察员,中国有权参加北极理事会下设各个工作组的工作,这是最实质的权利。

  《中国经济周刊》:北极理事会如何开展工作,下设几个工作组?

  高风:北极理事会是关于北极和可持续发展等问题最重要的区域政府间论坛。典型的国际论坛是没有决策功能的,但是北极理事会目前正在做出决策。理事会近年来通过了两个有法律约束力的文件,分别关于海空搜救和海上油污预防。北极理事会逐渐在向国际的方向演变。

  目前,北极理事会有6个工作组,分别是监测与评估计划工作组,可持续发展工作组,动植物保护工作组,海洋环境保护工作组,污染物行动计划工作组,突发事件预防、准备和处理工作组。此次会议通过的《基律纳宣言》确认北极理事会未来的工作计划,包括成立经济任务组(economictaskforce)和环北极企业论坛(任务组是临时性质的,任务完成后即告撤销)。在关于北极的话题中,经济价值的热度在上升。

  《中国经济周刊》:由“北极八国”主导的北极理事会,为什么会吸纳中国等6个正式观察员?

  高风:新任正式观察员中,除了意大利,中国、印度、日本、韩国和新加坡都是亚洲重要的经济体。亚洲目前是世界经济新的发动机。北极经济开发,亚洲的新兴经济体都将是重要参与方。北极最大的经济价值,谈资源,亚洲是很大的油气买家;谈航道,亚洲在国际贸易中占据重要地位,是潜在的航道使用方,新加坡是重要的世界航运中心;谈渔业资源,日本、韩国的远洋渔业都比较发达,中国的远洋渔业也在发展。所以,北极理事会接纳这些亚洲国家,我认为是一个完全正确、合乎逻辑的决定。另外,作为重要的经济体,这些国家为北极事务做贡献的可能性也是巨大的。

  《中国经济周刊》:中国申请成为正式观察员已有7年之久,为什么耗时这么长?

  高风:事实上,接受观察员要在北极理事会两年一度的部长级会议上做出,采取理事会成员协商一致原则。7年来,北极理事会一直未就接纳正式观察员做出决定。中国是在2006年底提出申请的,2007年作为临时观察员参与理事会活动。包括中国在内,申请成为正式观察员的一共有14个国家和组织。“北极八国”中有些国家对扩大观察员数量存在疑虑。2009年和2011年的部长级会议上,由于“北极八国”未能达成一致,接纳观察员的决定两度被推迟。

  7年来,中国围绕申请北极理事会观察员做了大量工作,在过去一年中工作更加密集。作为北极理事会轮值主席国的瑞典,这次也下了很大的决心,要在担任轮值主席国的两年间,解决吸纳正式观察员问题,并从中做了大量协调工作。

  北极不是“无主之地”

  中国目前尚未开展系统研究

  《中国经济周刊》:成为北极理事会正式观察员,中国下一步要做哪些事情?